Почему полиция в Польше вышла на улицы и перестала штрафовать нарушителей

В Варшаве состоялась беспрецедентная акция протеста польских силовых структур. По центральным улицам города прошли 30 тысяч полицейских, работников дорожной автоинспекции, пограничников, представителей пенитенциарной системы.

Только 10% протестующих было из Варшавы. Остальные 90% собрались со всей Польши. Участники протеста несли гробы с надписями “Полиция” и транспаранты с лозунгом “Хватит экономить на безопасности!”.

Удивительная ситуация. В Польше полицейских сравнительно меньше, чем в Беларуси, они зарабатывают меньше белорусских коллег, а на пенсию выходят позже. Но при этом доверие граждан к польской полиции серьёзно превышает аналогичный показатель в Беларуси. Как польские правоохранители добились этого, и чего они теперь добиваются от правительства, Еврорадио выяснило у главы Федерации профсоюзов военизированных подразделений Польши Рафала Янковского.

Рафал Янковский родился в 1966 году. Служил в оперативных подразделениях полиции. Член профсоюза полиции с 1992 года. В 2016 году возглавил профсоюз полицейских Польши. Награждён медалями “Заслуженный полицейский”, “За многолетнюю службу”, “За заслуги перед полицией”. С июля 2018 года — глава Федерации профсоюзов военизированных подразделений Польши.

Еврорадио: Была ли подобная акция протеста когда-нибудь в Польше?

Рафал Янковский: Была, но не такая масштабная. На этот протест приехали из Нидерландов, глава европейского профсоюза полиции, лидеры полицейских профсоюзов из Чехии, Венгрии, Словакии, Латвии и Литвы. И все они сказали, что никогда не видели, чтобы такое количество людей в мундирах вышло на улицы. И в Польше никогда не было такого масштабного протеста. Но и настолько трудной ситуации, в которой оказались службы, отвечающие за внутреннюю безопасность страны, ещё не было.

Сегодня в Польше никто не хочет стать полицейским! И это не потому, что отношение к этой профессии негативное. Проблема в том, что польским полицейским мало платят, они слабо защищены перед законом. Если они превысят свои полномочия или что-то случится во время несения службы, то государство их вообще не защищает. Кроме того, существует проблема пенсионного возраста. Притом, что вообще-то это трудная профессия. Хотя бы потому, что неизвестно, вернёшься ли домой после задания.

Как итог: полиция вынуждена искать желающих устроиться на работу. На вокзалах, в службах занятости висят объявления: “Стань полицейским!”. Такого не было никогда. И мы сказали: хватит!

Мы уже протестовали три года тому назад, но тогда нас было меньше. И те политики, которые сегодня пришли к власти [правящая партия в Польше — консервативная “Право и Справедливость”. — Еврорадио], три года назад нам говорили, что, мол, если они придут к власти, то не допустят такой ситуации. Но они пришли к власти, и всё осталось по-прежнему. И потому мы начали протест. Я лично этого не хотел, потому что протест полицейских плохо выглядит с точки зрения имиджа страны. Все мировые телеканалы показали, как польские полицейские вышли на улицу! Получается, что страна не может обеспечить нормальных условий жизни тем, кто должен защищать её безопасность.

Я надеюсь, что мы договоримся с министром внутренних дел. И министр, и я, мы понимаем, что в службах безопасности страны всё должно быть спокойно.

Продавцы в гипермаркетах получают больше полицейских

Еврорадио: Чего конкретно вы добиваетесь?

Рафал Янковский: Сегодня полицейский выходит на пенсию в 55 лет. Мы хотим, чтобы на пенсию не только в полиции, но и других службах, можно было уйти, отслужив 25 лет. И это не 100% пенсии, это 70%. То есть человек, если он ещё в состоянии, может подзаработать. Что касается зарплаты, то сегодня продавцы в гипермаркетах получают больше полицейских. В среднем полицейский, начавший службу, сегодня получает 2,5 тысячи злотых [$675. — Еврорадио].

Еврорадио: Сколько вы просите?

Рафал Янковский: Мы просим прибавки в 650 злотых [$175. — Еврорадио].

Еврорадио: Летом в польском правительстве 40 дней длилась забастовка родителей детей инвалидов. Они просили 500 злотых. И им не дали.

Рафал Янковский: В Польше около ста тысяч полицейских. А ещё есть пограничники, пожарные, работники пенитенциарной системы — около 50 тысяч человек. Всего 150 тысяч! И у нас есть семьи. Так что, если правительство не пойдёт нам навстречу, то степень его популярности несколько упадёт. Всё-таки мы довольно большая группа избирателей.

Еврорадио: Вы предполагали, что в протесте примет участие 30 тысяч человек?

Рафал Янковский: Когда я заявлял в мэрии проведение манифестации, то назвал цифру в 10 тысяч участников. А пришло 30 тысяч! Это говорит о том, насколько плоха ситуация. Если бы не обязанности, которые остались выполнять на своих местах полицейские, пограничники, инспекторы дорожного движения, то в протесте участвовали бы все.

Предупреждения вместо штрафов

Еврорадио: Ваш протест начался 10 июля — каким образом вы протестуете?

Рафал Янковский: С 10 июля мы не выписываем штрафов за мелкие нарушения. Если водитель, например, превысил скорость или не включил фары, то закон позволяет не выписывать штраф — полицейский может просто сделать ему предупреждение. И польские полицейские в течение трёх последних месяцев делают предупреждения и не выписывают штрафов. И раздают вот такие наклейки: “Я езжу безопасно! Поддерживаю протест полицейских!”.

А ведь бюджетом предусмотрены поступления конкретных сумм от выписывания штрафов [как и в Беларуси. — Еврорадио]. Так вот, в июле, по сравнению с июлем прошлого года, в бюджет поступило на 11 млн злотых ($2,9 млн) меньше штрафов. А в августе — на 25 млн злотых ($6,7млн) меньше. Мы предполагаем, что в целом за три месяца нашего протеста бюджет потерял 70 млн злотых ($18,9 млн) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Вот вам пример. Только одно Силезское воеводство раньше в течение суток выписывало около пяти тысяч штрафов и давало около 500 предупреждений. Сегодня ситуация обратная — около пяти тысяч предупреждений и только 500 штрафов.

Еврорадио: А как к этой акции отнеслись сами водители?

Рафал Янковский: А вот это то, что называется “добавочная стоимость”. В работе нашей полиции статистика — самое главное. Кто больше соберёт штрафов, тот и лучший. А тут вдруг оказалось, что в июле и в августе радикально сократилось количество дорожных происшествий. Мы считаем, и эта оценка сложилась в том числе на основании разговоров с водителями, что это эффект нашей акции.

В августе на польских дорогах зафиксировано 6880 происшествий, что на 800 происшествий меньше, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. На 27 человек меньше погибло и на 1200 меньше пострадавших.

Еврорадио: Каков итог манифестации?

Рафал Янковский: Мы передали министру наши требования и ждём с ним разговора.

Еврорадио: Если предложения министра вас не устроят, то что тогда? Снова протест?

Рафал Янковский: Думаю, что не один, но детали разглашать пока не могу.

Еврорадио: Были ли сигналы со стороны участвовавших в протесте, что у них начались проблемы на работе?

Рафал Янковский: Пока нет. Но если будут, у нас есть адвокаты, и мы будем защищать наших людей.

По данным польской социологической компании CBOS, в сентябре 74 поляков хорошо оценили деятельность полиции. Это на 6% больше, чем было в марте. На сайте польской полиции отмечается, что ещё никогда, начиная с 1990 года, деятельность польской полиции не оценивалась позитивно таким количеством поляков. Главный комендант полиции генерал Ярослав Шимчик обратился с благодарностью к гражданам: “Это лучший подарок, который мы можем получить за свою работу”.

Кроме того, в сентябре польская полиция заняла первое место среди других государственных институтов власти с точки зрения позитивной оценки её деятельности — 74%. На втором месте местные органы самоуправления — 73%. На третьем общественное телевидение Polsat — 72%, на четвёртом коммерческое телевидение TVN — 65%, а замыкает пятёрку армия — 64%. Польский президент Анджей Дуда разместился на 7 месте (58%), костёл набрал 55%, сейм — 29%.

По данным Белорусской аналитической мастерской, по степени доверия у белорусов милиция в сентябре прошлого года занимала 8-е место (52,6%). На первом месте православная церковь — 69,4%, на втором армия — 64,5%, на третьем Национальный банк — 58,4%. Александр Лукашенко опередил парламент, правительство и суды, заняв пятое место — 57,2%.