Показала ли Беларусь прогресс в выполнении условий Евросоюза?
Правозащитники, политологи и журналисты оценили изменения по пятибалльной шкале. Во вторник 17 ноября в Брюсселе Совет ЕС озвучит решение, останутся ли на следующие полгода въездными в ЕС ряд белорусских чиновников, а с ними и Александр Лукашенко. Визовые санкции на въезд в страны ЕС им были заморожены год назад. В то самое время, в октябре 2008 года, Европейская Комиссия выдвинула пять главных условий, которые белорусское правительство должно прежде всего выполнить для улучшения отношений. Прогресс именно по этим условиям послужит основой для принятия решений по визовым санкциям.
Начнём. Условие первое — оставаться страной без политических заключённых. Еврорадио расспросило председателя авторитетной правозащитной организации "Белорусский Хельсинкский комитет" Олега Гулака.
Напомним, что летом 2008 года власти освободили политических заключённых Андрея Кима, Сергея Парсюкевича и Александр Козулина. Если сравнивать с тем временем, то, по словам Гулака, тогда "в каждом случае ситуация стала лучше". Но ведь нас интересует прогресс с осени 2008 года.
Олег Гулак: "Здесь есть сдвиги только отрицательные. Ситуация с Дубским даёт нам основания для серьёзной обеспокоенности и критики. По сравнению с октябрём 2008 года, октябрь- ноябрь этого года — хуже. Можно сказать, что тот прогресс, который был достигнут осенью прошлого года, на этом остановился. Я бы пятибалльную шкалу не применял, а просто сказал бы, лучше или хуже. Вот, стало хуже".
По предложению эксперта оставляем это условие без оценки, поскольку оценивать нечего. При этом Еврорадио обращает внимание на данные правозащитного центра "Весна": "за первые 6 месяцев 2008 года к "политическому" административному аресту был приговорён 131 нарушитель. За следующие полгода — 15 человек". Наиболее очевидны изменения, если сравнивать по количеству административно-политических арестов 2007, 2008 и 2009 годов:
2007 год — 148 случаев.
2008 год — 146 случаев.
2009 год — 8 случаев.
Условие второе — гарантировать свободу выражения для СМИ. Прогресс в этой сфере Еврорадио попросило оценить председателя Белорусской ассоциации журналистов Жанну Литвину.
Жанна Литвина: “Мы весьма оптимистически были настроены, когда определённые шаги начали совершаться год назад. Но в середине года уже было понятно, что это не будет носить характера действительно принципиальных, основательных изменений. Поэтому оценка где-то 1-2".
Отметим, что Жанна Литвина оценила прогресс за день до того, как стало известно, что Еврорадио разрешили открыть корпункт в Минске.
Условие третье — продолжать сотрудничество с ОБСЕ по реформе избирательного права. Эксперт в этой сфере — юрист Сергей Альфер:
“Если судить по тем публикациям, которые есть в прессе, сотрудничество с ОБСЕ почти нет. Была создана комиссия, в которой был один сотрудник ОБСЕ, она один или полтора раза заседала. В итоге оказалось, что эта комиссия, может, что-то сделала, но у ОБСЕ никаких результатов из работы этой комиссии не было. Все изменения в законодательство совершала не эта комиссия, а, как я понимаю, ЦИК. Но, с другой стороны, если исходить из слов председателя ЦИК Ермошиной, те изменения в законодательство, которые планируются, частично соответствуют предложениям, сделанным БДИПЧ ОБСЕ. Наверно, от единицы до двойки".
Возможно, прогресс был бы оценён выше, если бы о возможных изменениях было известно не только со слов главы ЦИК, но из проекта закона.
Следующее, четвёртое условие — улучшить условия деятельности неправительственных организаций. Говорит политолог, юрист Ассамблеи НГО Юрий Чаусов.
“Наверное, один-два балла. Условия деятельности неправительственных организаций не ухудшились. Но сохранилась политическая цензура при создании организаций. Например, когда известный правозащитник или какой-то оппонент режима регистрирует какое-нибудь объединение, то неважно, какова цель деятельности у него будет, содержание деятельности и методы. Его не регистрируют только из-за того, что этот человек есть в списках оппонентов власти. Единственным отступлением была регистрация Движения "За Свободу" в конце прошлого года. Это была единственная вещь, демонстративный шаг. Весной ряд организаций подали на регистрацию и столкнулись с привычными проблемами. Говорить о регрессе не приходится, есть небольшие сдвиги, даже на уровне таких мелких вещей, как новорегистрированные учреждения. Некоторые шаги были, наверно, даже два балла".
И, наконец, пятое условие — обеспечить свободу собраний и политических объединений. Председатель Белорусского Хельсинкского комитета Олег Гулак:
“В этой сфере практически всё осталось на том же уровне. Проблемы остаются. Проблемы не решены. Но ощущение меняется".
Продолжает Юрий Чаусов: "По статье 193-1 (деятельность от имени не зарегистрированной организации), мы слышим риторику, вот-вот готовим вариант замены, но до реальных шагов здесь пока не дошло, законопроекта в парламенте нет. Но вообще, наверно, на 2 балла натянуть можно".
Разрешит ли Совет ЕС и дальше ездить по Европе белорусским чиновникам и Лукашенко с такой "успеваемостью"? Именно решение Совета ЕС, которое будет озвучено во вторник 17-го ноября, определит будущее отношений Беларуси и Евросоюза. Свежие репортажи из самого Брюсселя, комментарии европейских экспертов, события Форума гражданского общества Восточного партнёрства — в обновлениях страницы "Кликни Европу"!
Начнём. Условие первое — оставаться страной без политических заключённых. Еврорадио расспросило председателя авторитетной правозащитной организации "Белорусский Хельсинкский комитет" Олега Гулака.
Напомним, что летом 2008 года власти освободили политических заключённых Андрея Кима, Сергея Парсюкевича и Александр Козулина. Если сравнивать с тем временем, то, по словам Гулака, тогда "в каждом случае ситуация стала лучше". Но ведь нас интересует прогресс с осени 2008 года.
Олег Гулак: "Здесь есть сдвиги только отрицательные. Ситуация с Дубским даёт нам основания для серьёзной обеспокоенности и критики. По сравнению с октябрём 2008 года, октябрь- ноябрь этого года — хуже. Можно сказать, что тот прогресс, который был достигнут осенью прошлого года, на этом остановился. Я бы пятибалльную шкалу не применял, а просто сказал бы, лучше или хуже. Вот, стало хуже".
По предложению эксперта оставляем это условие без оценки, поскольку оценивать нечего. При этом Еврорадио обращает внимание на данные правозащитного центра "Весна": "за первые 6 месяцев 2008 года к "политическому" административному аресту был приговорён 131 нарушитель. За следующие полгода — 15 человек". Наиболее очевидны изменения, если сравнивать по количеству административно-политических арестов 2007, 2008 и 2009 годов:
2007 год — 148 случаев.
2008 год — 146 случаев.
2009 год — 8 случаев.
Условие второе — гарантировать свободу выражения для СМИ. Прогресс в этой сфере Еврорадио попросило оценить председателя Белорусской ассоциации журналистов Жанну Литвину.
Жанна Литвина: “Мы весьма оптимистически были настроены, когда определённые шаги начали совершаться год назад. Но в середине года уже было понятно, что это не будет носить характера действительно принципиальных, основательных изменений. Поэтому оценка где-то 1-2".
Отметим, что Жанна Литвина оценила прогресс за день до того, как стало известно, что Еврорадио разрешили открыть корпункт в Минске.
Условие третье — продолжать сотрудничество с ОБСЕ по реформе избирательного права. Эксперт в этой сфере — юрист Сергей Альфер:
“Если судить по тем публикациям, которые есть в прессе, сотрудничество с ОБСЕ почти нет. Была создана комиссия, в которой был один сотрудник ОБСЕ, она один или полтора раза заседала. В итоге оказалось, что эта комиссия, может, что-то сделала, но у ОБСЕ никаких результатов из работы этой комиссии не было. Все изменения в законодательство совершала не эта комиссия, а, как я понимаю, ЦИК. Но, с другой стороны, если исходить из слов председателя ЦИК Ермошиной, те изменения в законодательство, которые планируются, частично соответствуют предложениям, сделанным БДИПЧ ОБСЕ. Наверно, от единицы до двойки".
Возможно, прогресс был бы оценён выше, если бы о возможных изменениях было известно не только со слов главы ЦИК, но из проекта закона.
Следующее, четвёртое условие — улучшить условия деятельности неправительственных организаций. Говорит политолог, юрист Ассамблеи НГО Юрий Чаусов.
“Наверное, один-два балла. Условия деятельности неправительственных организаций не ухудшились. Но сохранилась политическая цензура при создании организаций. Например, когда известный правозащитник или какой-то оппонент режима регистрирует какое-нибудь объединение, то неважно, какова цель деятельности у него будет, содержание деятельности и методы. Его не регистрируют только из-за того, что этот человек есть в списках оппонентов власти. Единственным отступлением была регистрация Движения "За Свободу" в конце прошлого года. Это была единственная вещь, демонстративный шаг. Весной ряд организаций подали на регистрацию и столкнулись с привычными проблемами. Говорить о регрессе не приходится, есть небольшие сдвиги, даже на уровне таких мелких вещей, как новорегистрированные учреждения. Некоторые шаги были, наверно, даже два балла".
И, наконец, пятое условие — обеспечить свободу собраний и политических объединений. Председатель Белорусского Хельсинкского комитета Олег Гулак:
“В этой сфере практически всё осталось на том же уровне. Проблемы остаются. Проблемы не решены. Но ощущение меняется".
Продолжает Юрий Чаусов: "По статье 193-1 (деятельность от имени не зарегистрированной организации), мы слышим риторику, вот-вот готовим вариант замены, но до реальных шагов здесь пока не дошло, законопроекта в парламенте нет. Но вообще, наверно, на 2 балла натянуть можно".
Разрешит ли Совет ЕС и дальше ездить по Европе белорусским чиновникам и Лукашенко с такой "успеваемостью"? Именно решение Совета ЕС, которое будет озвучено во вторник 17-го ноября, определит будущее отношений Беларуси и Евросоюза. Свежие репортажи из самого Брюсселя, комментарии европейских экспертов, события Форума гражданского общества Восточного партнёрства — в обновлениях страницы "Кликни Европу"!
