Вы здесь

Масленица вне закона: минские чиновники ставят крест на местном самоуправлении

Масленица, которую организовал КОТОС №127 

Чиновники предупредили жителей Брилевичей — микрорайона на юго-западе Минска — что Масленица, которую они хотели отпраздновать 13 марта, будет считаться несанкционированным мероприятием. Кажется, ничего нового: за последние полгода граждане Беларуси сталкивались и не с такими запретами. Но всё же этот случай — особенный. Письмом за подписью замглавы администрации Московского района Виталия Бреля минские власти фактически ставят крест на КОТОСах — органах местного самоуправления, которые в последние годы развивались в минских микрорайонах.

Дворовый праздник должен был пройти в ЖК “Мегаполис” — одном из протестных минских кварталов. Том самом, со шпиля на высотке в котором силовики семь раз снимали БЧБ-флаг. А организатором Масленицы выступал местный КОТОС №127 — коллегиальный орган территориального общественного самоуправления, который работает в Брилевичах.

Мы составили план [праздников] на 2021 год. В январе отослали в ЖЭУ и администрацию района. В феврале подали уведомление с просьбой включить в план микрорайона наши праздники, в соответствии с законом о самоуправлении и в соответствии с планом, который мы, инициативные граждане и КОТОС, утвердили, — рассказывает Татьяна Дешкевич, председатель КОТОСа №127. — И тут приходит ответ от администрации, что Масленица будет считаться несанкционированным мероприятием — в соответствии с законом ”О массовых мероприятиях”.

Еврорадио: То есть получается, что сейчас к вам на Масленицу может приехать автозак?

К нам и раньше приезжал автозак, но он никого не трогал, — продолжает Татьяна. — Я брала с собой уведомление и ответ администрации, что поставлены в известность. Но нам никогда раньше не писали, что мероприятие не санкционировано. На том же “Зубре” [светящаяся фигура зубра — традиционное место сбора жителей Брилевичей. — Еврорадио] автозаки стояли, но нас не трогали. Просто наблюдали: чтобы не было флагов, никаких лозунгов. Сейчас я не знаю, что будет.

Что такое КОТОСы?

В Минске существует более сотни коллегиальных органов территориального общественного самоуправления — КОТОСов. Простыми словами — это группа жителей жилого района, которые хотят сделать жизнь более комфортной, развивают местные инициативы и решают вопросы местного значения при поддержке государства. 

КОТОСы действуют в рамках закона “О местном управлении и самоуправлении”. Им разрешается благоустраивать придомовые территории, поддерживать санитарное состояние подъездов, помогать социально незащищенным категориям граждан. 

Фактически КОТОС — легальное локальное комьюнити, которое поддерживается властями. В отдельных случаях он спокойно может обратиться за помощью в администрацию района, ЖЭУ, ЖКХ, соцслужбу или к “своему” депутату. 

Есть и задачи, которые власти ставят перед органами территориального общественного самоуправления. Например, заботиться об охране правопорядка: активисты КОТОСа могут ходить с участковым по неблагополучным семьям или помогать адаптироваться вернувшимся из мест заключения. 

Актив КОТОСа избирается открытым или тайным голосованием на местном собрании. Кандидаты в актив могут выдвигаться жителями, а также местными исполнительными и распорядительными органами власти. Как правило, у активистов есть помещение в здании ЖЭУ, где они могут проводить собрания, приемы жителей по тем или иным вопросам, а также другие мероприятия.
 

Раньше разрешали, теперь нет

КОТОС №127 в Брилевичах — один из самых первых в Минске.

Мы несколько раз занимали призовые места, в 2019 году заняли третье место по организации работы в КОТОСе, — рассказывает Татьяна Дешкевич. — Мы организовали кучу мероприятий разной направленности: от детских колядок до взрослых мероприятий по сохранению культурного наследия. То есть раньше нам все это разрешали, согласовывали.

Один из праздников, который организовал КОТОС №127 / Татьяна Дешкевич

Но в последнее время отношения властей и 127-го КОТОСа изменились, и эти изменения нельзя назвать конструктивными. Сначала местные активисты не получили согласования администрации Московского района на праздник на лучший новогодний двор. Но провели его. Потом были Колядки.

Мы послали уведомление, но там так ответили, что, мол, согласно закону о массовых мероприятиях обратитесь в Мингорисполком. Мы обратились в Мингорисполком, а там ответили, что обращение подано не по форме. И сказали обратиться в администрацию, чтобы нас поставили в план района.

Продолжение истории вы уже знаете: администрация района настаивает, что КОТОС должен организовывать свои праздники в соответствии с законом “О массовых мероприятиях”. Но это лукавство. Еврорадио не известно ни одного случая, когда бы чиновники разрешили массовое мероприятие в протестном дворе, заявка о котором подана в соответствии с этим законом.
 

Почему КОТОСы вообще решили, что имеют право что-то организовывать?

Согласно статье 26 закона “О местном управлении и самоуправлении”, одна из задач территориального общественного самоуправления — “содействие в организации досуга граждан”. А что есть организация дворового праздника как не содействие в организации досуга жителей двора?

Чтобы прояснить ситуацию, Татьяна Дешкевич обратилась за помощью к депутату Ольге Тесаковой. Та в свою очередь направила запрос в адрес председателя Мингорисполкома. Она обратила внимание чиновников на то, что администрация района перестала согласовывать мероприятия КОТОСа. И попросила разъяснить: “Дворовые мероприятия, чаепития, как и любой приятельский разговор двух людей — это массовое мероприятие? Свидание двух молодых людей — это тоже массовое мероприятие, вид которого — собрание?”.

Из Мингорисполкома депутату пришел ответ за подписью зампреда Артёма Цурана. Кроме перечисления документов, которыми регламентируется то или иное действие, там сказано: “Граждане имеют право общаться с соседями, знакомыми, заниматься спортивными играми в специально отведенных местах, при этом соблюдать общепринятые нормы общения, не создавая трудностей, а также предпосылок для ущерба в отношении иных граждан”.

Тесакова считает, что от Цурана она получила “некоторую информацию, связанную с нашими вопросами, и неполноту ответа”. От себя добавим, что из реакции чиновника никак не следует, что на Масленицу в ЖК “Мегаполис” не приедет автозак.

Что дальше?

КОТОС планирует доказывать, что досуг, который он организовывает для жителей двора, не подпадает под закон “О массовых мероприятиях”.

Мы имеем право, как органы самоуправления самоорганизовываться в своих дворах. Во дворах мы имеем право проводить любые мероприятия. Какая санкция нам нужна? Почему мы должны его согласовывать? — задает риторические вопросы Татьяна Дешкевич.

Она говорит, что КОТОС собирается действовать в рамках закона. А значит, впереди много бюрократической борьбы. Что до Масленицы, запланированной на 13 марта — обратиться в суд для защиты своего права на его организацию активисты не успели. Поэтому КОТОС её больше не организовывает.

Чтобы следить за важными новостями, подпишитесь на канал Еврорадио в Telegram.

Мы каждый день публикуем видео о жизни в Беларуси на Youtube-канале. Подписаться можно тут.