Какие обещания из предвыборной программы Лукашенко разбились о реальность

В 2015 году кандидат в президенты Александр Лукашенко опубликовал свою предвыборную программу. Она называлась “За будущее независимой Беларуси”. Прошло почти пять лет, и не за горами новые выборы. А значит, самое время оглянуться и посмотреть, какие обещания Лукашенко выполнил, а какие нет.

В первой части — экономика и госуправление.

Экономика

Ожидание: “Укрепление доверия к белорусскому рублю”.

Реальность: +. Согласно ежегодному “Статистическому бюллетеню” Нацбанка, белорусы стали хранить заметно больше денег на рублёвых вкладах. При этом долларовые депозиты сократились почти в два раза. Кроме того, в течение многих месяцев белорусы продавали больше иностранной валюты, чем покупали. 

Ожидание: “Устойчивый рост золотовалютных резервов”.

Реальность: +. Согласно статистике НБРБ, в 2015 году в резервах у нас было 4175,8 млн долларов США. Сейчас 7882,9 млн долларов США. ЗВР выросли, но пока что не до уровня трёхмесячного импорта, который считается безопасным.

Ожидание: “Эмиссия денег в строгом соответствии с потребностью экономики, не приводящая к росту цен”.

Реальность: +-. Широкая денежная масса по сравнению с 2015 годом выросла с 32,0 млрд до 49,7 млрд. Но с двузначной инфляцией монетарные власти справились.

Ожидание: “Решительная борьба с монополизмом с целью обеспечения честной конкуренции на рынке и снижения цен”.

Реальность: +-. В 2016 году Минторг стал Министерством антимонопольного регулирования и торговли — “единым антимонопольным органом”. В реестре субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, в 2016 году было 574 организации. Сейчас — 856.

Ожидание: “Повышение эффективности бюджетных расходов, включая предоставление государственной поддержки предприятиям независимо от форм собственности на равноправной основе”.

Реальность: -. Убыточных промышленных организаций в Беларуси за пятилетку стало больше. И поддержка госпредприятий из бюджета не исчезла. Могут ли на неё рассчитывать частники? Ситуация хорошо иллюстрируется фразой Лукашенко о поддержке малого бизнеса в условиях пандемии: “Никто никому ничего не даст. А если кто-то хочет, чтобы ему дали, пусть скажет: где это взять?”.

Ожидание: “Сокращение внешнего государственного долга. Мы не должны перекладывать наши долги на будущие поколения”.

Реальность: -. По данным Министерства финансов, на 1 ноябра 2015 года внешний государственный долг Беларуси составлял $12,489 млрд. К 1 мая 2020 года он вырос до 16,6 млрд. На “будущие поколения” Лукашенко перекладывает на $4 млрд внешнего долга больше, чем было пять лет назад.

Новые подходы к модернизации экономики

Ожидание: “Введение на государственных предприятиях систем корпоративного управления на основе лучшей мировой практики”.

Реальность +-. Сформирован реестр независимых директоров, которые могут войти в наблюдательные советы белорусских ОАО. В то же время власти сохраняют и всерьёз рассматривают возможность “держать экономику на ручном управлении”.

Ожидание: “Привлечение ведущих мировых компаний в Республику Беларусь для реализации проектов с высокой добавленной стоимостью”.

Реальность: +-. Под Минском строится китайский технопарк “Великий камень”, но это, пожалуй, единственный заметный успех властей по “привлечению ведущих мировых компаний”.

Ожидание: “Интеграция крупнейших государственных предприятий в международный финансовый рынок”.

Реальность: -. Ни одна крупная госкомпания не вышла на IPO. Разговоры о том, чтобы вывести на IPO завод “БелАЗ”, идут с 2010 года, но воз и ныне там.

Эффективное государственное управление

Ожидание: “Существенное повышение престижа государственной службы, совершенствование подбора государственных служащих”.

Реальность: +. Был создан кодекс госслужащего. В 2015 году среднемесячная зарплата у госслужащего в Беларуси — Br834,9. В 2020-м — Br1321.

Ожидание: “Радикальное сокращение излишних, дублирующих функций государственного управления, контрольных и правоохранительных органов”.

Реальность: +-. По официальным данным, Администрация президента и центральный аппарат МВД серьёзно ужались. Правда, проверить эти данные невозможно. В то же время в Беларуси остаётся целых 24 министерства.

Ожидание: “Расширение перечня государственных услуг для граждан с использованием электронной дистанционной формы”.

Реальность: +. Заработал единый портал электронных услуг, начал работать личный кабинет МВД.

Ожидание: “Дальнейшая дебюрократизация системы управления”.

Реальность: +-. Проводятся “прямые телефонные линии” с чиновниками, работает программа “Одно окно”. Но о том, как меняется количество госслужащих, судить сложно. В 2017 году их было 188,8 тысячи — или 4,3% от общего числа занятых в экономике.

Ожидание: “Непримиримая борьба с коррупцией”.

Реальность: -. По статистике Верховного суда, в 2019 году за коррупционные преступления было осуждено 1007 человек. Это раза в два больше, чем было пять лет назад. Коррупция не просто никуда не исчезает, но и проникает в новые сферы. Самые громкие дела последних лет связаны с медицинскими госзакупками, торговлей сахаром, телекоммуникационными услугами.

Привлечение инвестиций, поддержка малого и среднего бизнеса

Ожидание: “Запрет на повышение старых и введение новых налогов в течение пяти лет. Любые изменения налогов – только в сторону уменьшения и упрощения”.

Реальность: -. Не решены вопросы с “налогом на тунеядцев” и “дорожным сбором”. В январе 2020 года введён “экологический налог” на транзит нефти. Росли акцизы на сигареты и на автомобильное топливо.

Ожидание: “Совершенствование контроля за функционированием бизнеса, исключение любых форм неправомерного вмешательства в текущую деятельность предприятий”.

Реальность: +-. В ноябре 2017 года принят декрет “О развитии предпринимательства”, упростивший многие процессы, но не развязавший малому бизнесу руки. В прошлом году из Уголовного кодекса исключено лжепредпринимательство.

Ожидание: “Сокращение всех видов и форм отчётности, внедрение международных стандартов финансовой отчётности”.

Реальность: +-. Предприниматели по-прежнему мучительно заполняют декларации в Internet Explorer. С другой стороны, в новой редакции закона “О бухгалтерском учёте и отчётности” запланировано расширение круга организаций, обязанных составлять финансовую отчётность в соответствии с международными стандартами. 

Ожидание: “Обеспечение безусловных гарантий прав частной собственности”.

Реальность: -. Институт частной собственности за 5 лет не получил заметного развития. Предприниматели жалуются на отсутствие эффективной судебной защиты. 

Ожидание: “Развитие полноценного финансового рынка, поэтапная либерализация движения капитала, свободная купля-продажа акций предприятий всех форм собственности”.

Реальность: +-. Фондовый рынок в Беларуси так и не появился. Но зато с прошлого года юрлица могут без разрешения Нацбанка проводить валютные операции, связанные с движением капитала, а физлица — открывать счета в иностранных банках без разрешения Нацбанка. 

Во второй части текста мы разберём обещания, которые Александр Лукашенко давал в 2015 году по социальной сфере.

Чтобы следить за важными новостями, подпишитесь на канал Еврорадио в Telegram.

Мы каждый день публикуем видео о жизни в Беларуси на Youtube-канале. Подписаться можно тут.