Идеальный шторм: эксперты BEROC — о белорусской экономике в 2020 году

Падение цен на нефть ведёт к экономическому спаду в России. Это тоже повлияет экономику Беларуси, зависящую от торговли с Россией.

21 марта Александр Лукашенко сказал, что Россия приняла все условия, на которых Беларусь готова была покупать российскую нефть. В перспективе это поможет загрузить белорусские НПЗ. Однако потери начала года компенсировать вряд ли удастся.

Валютный шок

Эксперты BEROC считают, что резкая девальвация белорусского рубля по отношению к доллару и евро вызвана, в основном, снижением цен на нефть. И это стало отдельным “шоком”. Люди воспринимают резкие колебания курса как сигнал об инфляции и снижении реальных доходов.

Валютный шок может привести к финансовому кризису из-за накопленной задолженности в валюте у корпоративного сектора.

Шок внешней торговли

Беларусь — малая открытая экономика. Она крайне чувствительна к ограничениям и экономическим шокам в странах-партнерах. В первую очередь — в России, куда направляется большая часть белорусской продукции.

Борнукова и Крук считают, что пока неясно, как скажется на внешней торговле временное восстановление границы с Россией. В то же время они замечают, что экономический спад, вызванный карантином в России, снизит спрос на белорусский экспорт, и особенно на продукцию обрабатывающей промышленности и сельского хозяйства. Для Беларуси это чревато падением выпуска продукции, занятости и экспортной выручки.

Шок предложения

Важную роль в экономике Беларуси играет и импорт — в том числе, импорт материалов и промежуточных товаров. Разрушение глобальных цепочек производства уже начало отражаться на работе белорусских предприятий, которые работают с поставками из Китая. 

По мнению экспертов BEROC, нехватка импортных материалов и комплектующих может привести к сокращению выпуска продукции. А это приведёт к очевидным последствиям для занятости и доходов бюджета.

Шок внутреннего спроса

Катерина Борнукова и Дмитрий Крук считают, что снижение выпуска продукции, падение занятости и заработной платы, потенциальные внутренние ограничения, связанные с коронавирусом, приведут к уменьшению внутреннего спроса, а это повлечет ещё большее падение бюджетных доходов.

Пока неизвестны ни глубина кризиса, ни его продолжительность. И эта неопределенность может углубить все шоки. Поэтому власти должны прямо сейчас начать принимать антикризисные меры. Эксперты BEROC предлагают следующий набор действий:

Открытая коммуникация

Готовность к диалогу с общественностью. Открытое признание масштабов нависающих проблем. Прозрачная выработка антикризисного пакета мер и готовность к решительным действиям. Но при этом приверженность финансовой стабильности. Общественное обсуждение и коммуникация в отношении отдельных антикризисных мер

Прямое стимулирование производства и экспорта

По мнению экспертов BEROC, нужно устранить барьеры для реализации госпредприятиями товаров по цене ниже себестоимости. Эта мера нужна, чтобы распродать имеющиеся запасов готовой продукции (а они велики) и для поддержки экспорта. Вместе с тем, нужно установіть перечень товаров, не подпадающих под эту норму. Требуется определённый контроль, чтобы эта мера не открыла возможность  для “серого” экспорта товаров, которые могут стать дефицитными в условиях пандемии коронавируса.

Особое внимание нужно уделить традиционным драйверам белорусского экспорта:  нефтепереработке и производству калийных удобрений. Покупателям калийных удобрений нужно предложить заключить новые контракты с существенными скидками, наращивать поставки через спотовые рынки калийных удобрений.

Обеспечение финансовой и ценовой стабильности

Инициировать валютно-обменные операции с ведущими центробанками мира: США, Еврозона, Китай. Выпускать государственные облигации в национальной валюте. Обратиться за кредитом к МВФ. Начать переговоры насчёт пересмотра графиков выплат по международным кредитам. Поддержка банков. Кредитные каникулы для домашних хозяйств и фирм. Поддержка валютной ликвидностью банков, реструктуризирующих кредиты из долларовых в рублевые

Взаимодействие с иностранными инвесторами

Предложить привлекательные условия для инвесторов в рамках государственно-частного партнерства на длительный период. Допустить иностранных инвесторов в недоступные для них ранее привлекательные сектора.

Реструктуризация расходов бюджета

Следует отказаться от финансирования из бюджета несрочных капитальных проектов. Перенести или вовсе отказаться от финансирования из бюджета отраслевых несоциальных программ, в частности в сельском хозяйстве, перерабатывающей промышленности, строительстве, транспорте. Отказаться от несрочных госзакупок.

Базовый доход для всех, не имеющих источника дохода

Белорусское пособие по безработице не решит проблему сокращения спроса — доходы будут падать или вовсе исчезать и у ИП, и у самозанятых, и у тех, кто раньше был занят в неформальном секторе. Им всем нужна будет поддержка. Базовый доход поможет избежать всплеска бедности, социальных катаклизмов и сокращения спроса.

Создание временных рабочих мест в здравоохранении и прочих отраслях финансируемых из бюджета

В случае, если эпидемии затянется на длительный срок в Беларуси эта мера поможет поддержать систему здравоохранения и другие отрасли, а также выступит экономическим стимулом для занятых на этих местах людей.

Гранты для начала малого или социального бизнеса

Именно малый бизнес, по мнению экспертов BEROC, в условиях кризиса может видеть и динамично удовлетворять возникающие новые потребности.