Вы здесь

Элегантные победы: стабильная история референдумов в Беларуси

Митинг против референдума в 1996 / БГАКФФД

В постсоветской Беларуси уже прошли три референдума, после которых вносились изменения в Конституцию и, как следствие, росла власть Александра Лукашенко. Очередной плебисцит назначен на 27 февраля. Но хорошо ли мы помним, как проходили предыдущие? Ведь детям, которые родились в 2004 году — когда прошёл последний на данный момент конституционный референдум, — в 2022-м исполняется по 18 лет…

Еврорадио вспоминает краткую (и печальную, но стабильную) историю белорусских референдумов.
 

1995: язык, символика и интеграция

Лукашенко всего полгода пробыл президентом, а уже инициировал референдум. В начале 1995-го он заявил, что планирует внести поправки в Конституцию. Планировалось обсудить изменение госсимволики, придать русскому статус государственного, дать президенту право распускать Верховный Совет и получить народное одобрение на интеграцию с Россией.

Проведение референдума должны были одобрить депутаты Верховного Совета — что и сделали, назначив его на 14 мая того же года. Вот только с тремя из четырёх предложенных Лукашенко вопросов депутаты не согласились: формулировки противоречили Декларации о суверенитете, Конституции и законам. В ответ на это недавно вступивший в должность глава государства пригрозил приостановить работу Верховного Совета.

Голодовка депутатов в Овальном зале / Reuters

Группа депутатов во главе с Зеноном Позняком и Олегом Трусовым 11 апреля объявила голодовку и отказывалась покидать Овальный зал. Решилась ситуация "элегантно": ночью в здание парламента прибыли силовики и мужчины без опознавательных знаков. Они якобы реагировали на сообщение о бомбе (знакомо, да?). Депутаты покидать зал отказались. Их избили и силой выдворили — якобы ради спасения их жизней.

По факту избиения депутатов даже начиналось уголовное дело — но закончилось ничем. Прокуроры не смогли получить плёнки с записями происходящего.

Уже 13 апреля, после комментариев Лукашенко о случившемся и невнятной реакции спикера Верховного Совета Мечислава Гриба, депутаты повторно (в нарушение регламента) проголосовали по вопросам референдума — и утвердили. На самом плебисците все предложенные Лукашенко изменения были поддержаны.

Был в голосовании парадокс: референдум проходил одновременно с первым туром выборов в парламент. Однако на 141 округе из 260 выборы в парламент не состоялись из-за низкой явки. При этом явка на референдуме была вполне удовлетворительная.
 

1996: строим вертикаль

Уже в 1996-м Лукашенко захотел провести ещё один референдум, при этом заметно изменить Конституцию. Дело в кризисе между президентом и парламентом: за год он только усилился.

Верховный Совет на референдум согласился и вынес свои вопросы. Если говорить просто, то вопросы Лукашенко заключались в превращении Беларуси из парламентско-президентской республики в исключительно президентскую, Верховного Совета — в парламентскую. Кроме того, по инициативе Лукашенко решались вопросы свободной продажи земли, переноса Дня независимости на 3 июля, выборности руководителей местной власти и смертной казни.

Конституционный суд большинство вопросов Лукашенко отверг, признав незаконными. Но это не помешало провести референдум. Со множеством нарушений.

На акции протеста в 1996 / БГАКФФД

Ещё во время подготовки Лукашенко уволил главу ЦИК Виктора Гончара, заменив его на Лидию Ермошину. Предшествовал этому конфликт с Гончаром: вопреки законодательству, бюллетени печатал не ЦИК, а Управделами (поэтому их точное число неизвестно), а во время досрочного голосования не был отпечатан текст поправок, и люди “голосовали”, вообще не зная, за что. 

Кроме того, уволить главу ЦИК мог только Верховный Совет. Но это не помешало службе охраны Лукашенко силой занять помещения Центризбиркома и буквально вынести оттуда и Гончара, и главу парламента Семёна Шарецкого, и генпрокурора Василия Капитана.

В день основного голосования нарушений было ещё больше: начиная от препятствий в работе наблюдателей и агитации прямо на участках и заканчивая "метаморфозами" с явкой.

По официальным данным, предложенный Лукашенко проект Конституции утвердили, смертную казнь поддержали, выборность местной власти и разрешение на продажу земли отвергли. Все вопросы, вынесённые Верховным Советом, были отметены. 

Акция перед референдумом 2004-го / Reuters

Ситуация с правами человека тогда была следующей: власти ликвидировали отделения партий, правозащитные организации (например, Белорусский хельсинкский комитет) и боролись с мирными акциями протеста. Полностью контролировались республиканские СМИ.

За несколько недель до референдума социологи из The Gallup Organization/Baltic Surveys провели исследование: 39% были готовы поддержать изменение Конституции, 32,5% выступали против, а остальные не определились. Но официальные данные ЦИК были совсем другими: поддержали изменения 79,42% избирателей.

После этого референдума Лукашенко смог пойти на выборы ещё четырежды: в 2006, 2010, 2015 и 2020 годах.

Чтобы следить за важными новостями, подпишитесь на канал Еврорадио в Telegram.

Мы каждый день публикуем видео о жизни в Беларуси на Youtube-канале. Подписаться можно тут.