Чалый: Власть понимает, что предыдущий социальный контракт себя исчерпал...
...но не может решиться на перемены. Эксперт Еврорадио Сергей Чалый проанализировал последние высказывания Лукашенко и выяснил, будут ли белорусы после выборов платить за медицину и появится ли у нас Финансовое агентство развития. Сергей Чалый: Я бы отметил три из последних высказывания президента. Причем важно обращать внимание на детали, потому что у нас работает так называемая кремлинология: надо смотреть не только на содержание новости, но и на контекст.
Сергей Чалый: Первая реплика прозвучала на Нарочи в конце июля. Когда Лукашенко разговаривал с людьми, он сказал, что государство уже сейчас могло бы обеспечить зарплату в 1,5-2 тысячи долларов. Но тогда за весь социальный пакет белорусам придется платить по рыночным ценам. Здесь обратить внимание стоило бы в первую очередь не на ответ, а на вопрос, который задали Лукашенко.
А вопрос этот было о перспективах страховой медицины в Беларуси. Очевидно, что этот вопрос был задан специально. Дело в том, что страховая медицина не является предметом интереса населения! Людей интересует качество и доступность медицинских услуг. А каким образом — страховая она, бесплатная или какая-то другая — это вряд ли имеет для них принципиальное значение.
Чем объясняется такой вопрос? Обратим внимание на последнюю часть высказывания: при большой зарплате придется платить за соцпакет по рыночным ценам, но вы к этому не подготовлены — вот как оно прозвучало целиком. "Вы к этому не подготовлены" звучит будто просьба: пожалуйста, убедите меня в том, что это так!
Еврорадио: Но у нас нет рынка медицинских услуг!
Сергей Чалый: Да, в высказывании есть лукавство. Ни рынка социальных услуг, ни рынка услуг жилищно-коммунального хозяйства нет, поэтому речь идет о монопольных государственных ценах, а никак не о рынке. Но дело не в этом! Дело в том, что где-то внутри, в том числе и в голове президента, и в его ближайшем окружении, понимают, что предыдущий социальный контракт себя исчерпал. Что груз того, что у нас называется "социалкой", нашей экономике сейчас нести тяжело.
Еврорадио: Как давно эта проблема требует решения?
Сергей Чалый: Есть график, на котором отражены темпы роста зарплат с темпами роста доходов в бюджет. Где-то с конца 2006 года зарплаты опережают. И, естественно, возникает вопрос о либерализации этих вещей. Но это страшно, потому что все предыдущие годы система сохранялась и работала. И на этом во многом была основана идеология белорусской государственности.
Зато само появление этой фразы говорит, что там идут споры. Другое дело — нет осознания, что это неизбежно...
Еврорадио: Но большая часть белорусов действительно не подготовлена оплачивать соцпакет полностью. Ни морально, ни финансово....
Сергей Чалый: Так а в чем проблема, если действительно зарплаты будут в 1,5-2 тысячи долларов?
Еврорадио: В том, что сложно начать платить за вещи, которые до этого были бесплатными.
Сергей Чалый: Кстати, не так давно я разговаривал с Романчуком, и как раз речь шла о медицине. Об очередях в поликлиниках... Короче, о доступности медицины. И вот что интересно: Романчук — экономист, и должен предлагать экономическое решение. Но даже он в этом обсуждении превратился в популиста и начал играть на поле президента.
Посмотри, что происходит, когда медицина бесплатная: поликлиники осаждаются бабульками, которым, условно говоря, нечего делать, для которых поход в поликлинику — это social event. Поговорить, обсудить все болезни с подругами, получить немного обязательного внимания от врача... Но если ввести хотя бы символическую плату — количество тех, кто ходит в поликлиники просто так и создает все эти сумасшедшие очереди, уменьшится мгновенно.
Еврорадио: А доступность, соответственно, улучшится.
Сергей Чалый: Когда-то у стариков был льготный проезд в транспорте — когда пенсионеры бесплатно катались. Стоишь над ними, сдавленный со всех сторон, а они между собой обсуждают, что на другом конце города в гастрономе яйца дешевле на 10 рублей. А потом садятся на другой транспорт и едут все туда!
Понятно, что от введения символической платы в поликлиниках до настоящей реформы далеко. Но это пример того, как плохо, когда что-то можно получить совершенно бесплатно. А чтобы действительно делать медицину платной, надо сначала создавать рынок. Альтернативные возможности ЖКХ, медицины и т.д. Иначе, повторюсь, возможен переход не на рыночные, а только на монопольные государственные цены.
Еврорадио: Но наши власти пока что на переходной стадии: тянуть — тяжело, бросить — жалко.
Сергей Чалый: Главное — что осмысление проблемы уже есть. Но до окончательной причины того, что соцпакет слишком тяжел для бюджета, еще далеко. А причина эта — то, что экономика организована неэффективно, И этого не изменить, пока не будет реформирована система государственной поддержки. Об этом говорят все, и в первую очередь эксперты МВФ, И архимедов рычаг, который может перевернуть экономику, — Финансовое агентство развития.
Сергей Чалый: Без ФАР невозможно реформировать ничего. Это и система госпрограмм, и оздоровление балансов банков, и доступность кредита для коммерческих предприятий, и снижение процентной ставки, и повышение устойчивости банковской системы — все завязано на этом агентстве. Но что получается: создать Финансовое агентство развития мы пообещали в начале 2009 года. Но до сих пор ничего нет!
С неделю назад Петр Прокопович говорил, что проект указа направлен на согласование президенту. Но вместо согласование его вернули на доработку. Затем была встреча президента, Прокоповича и председателей двух государственных банков, через которые и проходит основной объем госдотаций: "Беларусбанка" и "Белагропромбанка". И там из уст Лукашенко прозвучало следующее: слушайте, ну обходились же мы как-то раньше без этого агентства? Может, и действительно можно без него? Не так ли, Петр Петрович?
Еврорадио: Снова чувствуется это "убедите меня"?
Сергей Чалый: По всему видно, что Лукашенко колеблется. И, в дополнение, обсуждение проблемы попадает в СМИ. Проблема из внутренней делается публичной. Результат пока что негативный: никто и близко не провозглашает реформ "социалки" и системы господдержки. Но глубинный смысл этих высказываний заключается в том, что дискуссия идет. В том числе, мысли о необходимости реформ есть в голове президента. И осмысление того, что реформы необходимы, где-то в глубине сознания уже лежит. Рядом с надеждой на то, что без решительных шагов можно обойтись.
Еврорадио: О чем третье высказывание Лукашенко?
Сергей Чалый: Во время посещения Могилевской области президент поручил сделать сельскохозяйственные предприятия рентабельными. Но это звучит довольно абсурдно: рентабельность не достигается директивным способом. Хотя в глубине души и есть понимание, что на самом деле из ситуации надо спасаться рыночными средствами. Думаю, что и тот, кто давал это поручение, и тот, кто его получал, хорошо знают: административным пришпориванием экономики вопросы рентабельности не решаются.
Интересно, что все, что мы здесь обсудили, взаимосвязано. Рентабельность сельскохозяйственных предприятий зависит от размеров господдержки, которая является вопросом Финансового агентства развития, от работы которого зависит эффективность экономики, а значит — заполняемость бюджета, и в результате — способность бюджета держать обременяющую его "социалку".
Нести груз "социалки" нашей экономике стало совсем тяжело
Сергей Чалый: Первая реплика прозвучала на Нарочи в конце июля. Когда Лукашенко разговаривал с людьми, он сказал, что государство уже сейчас могло бы обеспечить зарплату в 1,5-2 тысячи долларов. Но тогда за весь социальный пакет белорусам придется платить по рыночным ценам. Здесь обратить внимание стоило бы в первую очередь не на ответ, а на вопрос, который задали Лукашенко.
А вопрос этот было о перспективах страховой медицины в Беларуси. Очевидно, что этот вопрос был задан специально. Дело в том, что страховая медицина не является предметом интереса населения! Людей интересует качество и доступность медицинских услуг. А каким образом — страховая она, бесплатная или какая-то другая — это вряд ли имеет для них принципиальное значение.
Чем объясняется такой вопрос? Обратим внимание на последнюю часть высказывания: при большой зарплате придется платить за соцпакет по рыночным ценам, но вы к этому не подготовлены — вот как оно прозвучало целиком. "Вы к этому не подготовлены" звучит будто просьба: пожалуйста, убедите меня в том, что это так!
Еврорадио: Но у нас нет рынка медицинских услуг!
Сергей Чалый: Да, в высказывании есть лукавство. Ни рынка социальных услуг, ни рынка услуг жилищно-коммунального хозяйства нет, поэтому речь идет о монопольных государственных ценах, а никак не о рынке. Но дело не в этом! Дело в том, что где-то внутри, в том числе и в голове президента, и в его ближайшем окружении, понимают, что предыдущий социальный контракт себя исчерпал. Что груз того, что у нас называется "социалкой", нашей экономике сейчас нести тяжело.
Еврорадио: Как давно эта проблема требует решения?
Сергей Чалый: Есть график, на котором отражены темпы роста зарплат с темпами роста доходов в бюджет. Где-то с конца 2006 года зарплаты опережают. И, естественно, возникает вопрос о либерализации этих вещей. Но это страшно, потому что все предыдущие годы система сохранялась и работала. И на этом во многом была основана идеология белорусской государственности.
Зато само появление этой фразы говорит, что там идут споры. Другое дело — нет осознания, что это неизбежно...
Медицина станет доступной только тогда, когда станет платной
Еврорадио: Но большая часть белорусов действительно не подготовлена оплачивать соцпакет полностью. Ни морально, ни финансово....
Сергей Чалый: Так а в чем проблема, если действительно зарплаты будут в 1,5-2 тысячи долларов?
Еврорадио: В том, что сложно начать платить за вещи, которые до этого были бесплатными.
Сергей Чалый: Кстати, не так давно я разговаривал с Романчуком, и как раз речь шла о медицине. Об очередях в поликлиниках... Короче, о доступности медицины. И вот что интересно: Романчук — экономист, и должен предлагать экономическое решение. Но даже он в этом обсуждении превратился в популиста и начал играть на поле президента.
Посмотри, что происходит, когда медицина бесплатная: поликлиники осаждаются бабульками, которым, условно говоря, нечего делать, для которых поход в поликлинику — это social event. Поговорить, обсудить все болезни с подругами, получить немного обязательного внимания от врача... Но если ввести хотя бы символическую плату — количество тех, кто ходит в поликлиники просто так и создает все эти сумасшедшие очереди, уменьшится мгновенно.
Еврорадио: А доступность, соответственно, улучшится.
Сергей Чалый: Когда-то у стариков был льготный проезд в транспорте — когда пенсионеры бесплатно катались. Стоишь над ними, сдавленный со всех сторон, а они между собой обсуждают, что на другом конце города в гастрономе яйца дешевле на 10 рублей. А потом садятся на другой транспорт и едут все туда!
Понятно, что от введения символической платы в поликлиниках до настоящей реформы далеко. Но это пример того, как плохо, когда что-то можно получить совершенно бесплатно. А чтобы действительно делать медицину платной, надо сначала создавать рынок. Альтернативные возможности ЖКХ, медицины и т.д. Иначе, повторюсь, возможен переход не на рыночные, а только на монопольные государственные цены.
Еврорадио: Но наши власти пока что на переходной стадии: тянуть — тяжело, бросить — жалко.
Сергей Чалый: Главное — что осмысление проблемы уже есть. Но до окончательной причины того, что соцпакет слишком тяжел для бюджета, еще далеко. А причина эта — то, что экономика организована неэффективно, И этого не изменить, пока не будет реформирована система государственной поддержки. Об этом говорят все, и в первую очередь эксперты МВФ, И архимедов рычаг, который может перевернуть экономику, — Финансовое агентство развития.
Власть напоминает больного, который старается избежать необходимой операции
Сергей Чалый: Без ФАР невозможно реформировать ничего. Это и система госпрограмм, и оздоровление балансов банков, и доступность кредита для коммерческих предприятий, и снижение процентной ставки, и повышение устойчивости банковской системы — все завязано на этом агентстве. Но что получается: создать Финансовое агентство развития мы пообещали в начале 2009 года. Но до сих пор ничего нет!
С неделю назад Петр Прокопович говорил, что проект указа направлен на согласование президенту. Но вместо согласование его вернули на доработку. Затем была встреча президента, Прокоповича и председателей двух государственных банков, через которые и проходит основной объем госдотаций: "Беларусбанка" и "Белагропромбанка". И там из уст Лукашенко прозвучало следующее: слушайте, ну обходились же мы как-то раньше без этого агентства? Может, и действительно можно без него? Не так ли, Петр Петрович?
Еврорадио: Снова чувствуется это "убедите меня"?
Сергей Чалый: По всему видно, что Лукашенко колеблется. И, в дополнение, обсуждение проблемы попадает в СМИ. Проблема из внутренней делается публичной. Результат пока что негативный: никто и близко не провозглашает реформ "социалки" и системы господдержки. Но глубинный смысл этих высказываний заключается в том, что дискуссия идет. В том числе, мысли о необходимости реформ есть в голове президента. И осмысление того, что реформы необходимы, где-то в глубине сознания уже лежит. Рядом с надеждой на то, что без решительных шагов можно обойтись.
Еврорадио: О чем третье высказывание Лукашенко?
Сергей Чалый: Во время посещения Могилевской области президент поручил сделать сельскохозяйственные предприятия рентабельными. Но это звучит довольно абсурдно: рентабельность не достигается директивным способом. Хотя в глубине души и есть понимание, что на самом деле из ситуации надо спасаться рыночными средствами. Думаю, что и тот, кто давал это поручение, и тот, кто его получал, хорошо знают: административным пришпориванием экономики вопросы рентабельности не решаются.
Интересно, что все, что мы здесь обсудили, взаимосвязано. Рентабельность сельскохозяйственных предприятий зависит от размеров господдержки, которая является вопросом Финансового агентства развития, от работы которого зависит эффективность экономики, а значит — заполняемость бюджета, и в результате — способность бюджета держать обременяющую его "социалку".
