Почему президент не называет тех, кого помиловал?
Еврорадио узнало, какие указы президента никогда не публикуются Как выяснилось, далеко не все декреты и указы президента доводятся до сведения общественности — вывешиваются на официальных сайтах и печатаются в государственных СМИ. К примеру, так никто и не увидел указа о помиловании Александра Козулина. Еврорадио решило узнать, почему и что из подписанного главой государства не попадает на глаза гражданам страны.
Заместитель руководителя центра законотворчества и правовой информации Людмила Парфёнова призналась Еврорадио, что ответить на этот, казалось бы, простой вопрос довольно сложно. Говорит, существует большое количество законов и декретов на этот счёт — что можно публиковать, а что нет.
Людмила Парфёнова: “Это не такой уж и вопрос простой. Я вам так сразу не скажу одну норму. Это и декрет 22 “О порядке публикования”, и закон “О нормативно-правовых актах”. Есть и законодательство другое, касающееся порядка распространения информации ограниченного доступа. Например, государственные секреты. Это много очень! В целях защиты прав граждан, в целях защиты нравственности населения. У нас очень много есть ограничений на распространение информации. А информация — это всё!”
По словам юриста Гарри Погоняйло, действительно существует ряд документов, которые либо являются секретными, либо их публикация не обязательна. Например, это касается организационно-кадровых документов с пометками. Секретными же являются те, которые имеют значение для военной, национальной или экономической безопасности страны.
Гарри Погоняйло: “Президент является главнокомандующим и обеспечивает координацию силовых структур. Непосредственно ему подчиняются председатель КГБ, министр внутренних дел, начальник пограничных войск и т.д. Указы, касающиеся организационного руководства, правового регулирования сферы этих силовых структур, если они не касаются прав и свобод граждан — они могут не публиковаться. И хотя все они находятся в Национальном реестре нормативно-правовых актов, но с указанием: “Не подлежит публикации”. И он не доводится до сведения граждан, юридических лиц. Поскольку на их деятельность эти акты не распространяются”.
Но то, что до сведения граждан не доводятся указы президента о помиловании, юрист считает превышением президентом полномочий.
Гарри Погоняйло: “По тем делам, по которым выносится помилование, есть публичные приговоры. И здесь, я думаю, президент злоупотребляет своим положением, не публикуя эти указы. Видимо, он боится попасть под критику за ту разборчивость, когда он решает: кого помиловать, а кого казнить”.
За объяснениями этого обстоятельства Еврорадио обратилось к заместителю председателя комиссии по помилованию при Администрации президента Владимиру Бойко. Но тот уклонился от ответа.
Владимир Бойко: “Этот вопрос не ко мне, а к Администрации президента”.
По словам пресс-секретаря президента Украины Виктора Ющенко Юлии Торговец, у них тоже существует ряд подписанных главой государства документов, которые являются секретными. Но в своём преимущественном большинстве это касается решений, принятых Советом национальной безопасности. Указы о помиловании же на Украине, по её словам, печатаются обязательно: только после публикации официальный документ вступает в силу.
Юлия Торговец: “Совет национальной безопасности рассматривает вопросы — это может быть энергетика или вопросы борьбы с коррупцией — и все решения Нацбеза являются секретными. Но как могут быть секретными о помиловании? У нас указ президентский вступает в силу после опубликования. Соответственно, все такие указы абсолютно открыты"
Фото: www.newsss.net
Заместитель руководителя центра законотворчества и правовой информации Людмила Парфёнова призналась Еврорадио, что ответить на этот, казалось бы, простой вопрос довольно сложно. Говорит, существует большое количество законов и декретов на этот счёт — что можно публиковать, а что нет.
Людмила Парфёнова: “Это не такой уж и вопрос простой. Я вам так сразу не скажу одну норму. Это и декрет 22 “О порядке публикования”, и закон “О нормативно-правовых актах”. Есть и законодательство другое, касающееся порядка распространения информации ограниченного доступа. Например, государственные секреты. Это много очень! В целях защиты прав граждан, в целях защиты нравственности населения. У нас очень много есть ограничений на распространение информации. А информация — это всё!”
По словам юриста Гарри Погоняйло, действительно существует ряд документов, которые либо являются секретными, либо их публикация не обязательна. Например, это касается организационно-кадровых документов с пометками. Секретными же являются те, которые имеют значение для военной, национальной или экономической безопасности страны.
Гарри Погоняйло: “Президент является главнокомандующим и обеспечивает координацию силовых структур. Непосредственно ему подчиняются председатель КГБ, министр внутренних дел, начальник пограничных войск и т.д. Указы, касающиеся организационного руководства, правового регулирования сферы этих силовых структур, если они не касаются прав и свобод граждан — они могут не публиковаться. И хотя все они находятся в Национальном реестре нормативно-правовых актов, но с указанием: “Не подлежит публикации”. И он не доводится до сведения граждан, юридических лиц. Поскольку на их деятельность эти акты не распространяются”.
Но то, что до сведения граждан не доводятся указы президента о помиловании, юрист считает превышением президентом полномочий.
Гарри Погоняйло: “По тем делам, по которым выносится помилование, есть публичные приговоры. И здесь, я думаю, президент злоупотребляет своим положением, не публикуя эти указы. Видимо, он боится попасть под критику за ту разборчивость, когда он решает: кого помиловать, а кого казнить”.
За объяснениями этого обстоятельства Еврорадио обратилось к заместителю председателя комиссии по помилованию при Администрации президента Владимиру Бойко. Но тот уклонился от ответа.
Владимир Бойко: “Этот вопрос не ко мне, а к Администрации президента”.
По словам пресс-секретаря президента Украины Виктора Ющенко Юлии Торговец, у них тоже существует ряд подписанных главой государства документов, которые являются секретными. Но в своём преимущественном большинстве это касается решений, принятых Советом национальной безопасности. Указы о помиловании же на Украине, по её словам, печатаются обязательно: только после публикации официальный документ вступает в силу.
Юлия Торговец: “Совет национальной безопасности рассматривает вопросы — это может быть энергетика или вопросы борьбы с коррупцией — и все решения Нацбеза являются секретными. Но как могут быть секретными о помиловании? У нас указ президентский вступает в силу после опубликования. Соответственно, все такие указы абсолютно открыты"
Фото: www.newsss.net
