Может ли Конституция РФ разрешить регионам Беларуси переходить в Россию?

Один из лидеров украинцев России политолог Богдан Безпалько хотел бы внести в российскую конституцию “право на ирреденту”. Согласно этому праву любой регион Беларуси и Украины получил бы возможность присоединиться к России. Эти высказывания можно было бы не воспринимать всерьёз: мол, очередная пропагандистская болтовня. Если бы не одно “но”: Богдан Безпалько —  член комиссии по изменению Конституции Российской Федерации.

А так вообще можно? И какую юридическую силу для Беларуси будет иметь этот пунктик про “воссоединение всего русского мира”, если Безпалько сможет продвинуть его в обновляемую по инициативе Владимира Путина конституцию?

 

“Они могут написать в конституции, что Земля плоская. Кто им запретит?”

Белорусский эксперт в международном праве и политический обозреватель Deutsche Welle Александра Богуславская говорит, что Россия может прописать в свою конституцию всё что угодно и в этом не будет нарушений международного права. “Они могут написать, что Земля плоская. Кто им запретит это сделать?” — говорит она. 

Вопрос в реализации присоединения, о котором мечтает Безпалько. Тут, по мнению Богуславской, без нарушений международных соглашений не обойтись:  

“В современном мире территорию другого государства можно присоединить... практически никак — только на основании взаимного согласия двух государств. Если, например, одно государство скажет другому “Давайте мы вам отдадим вот эту свою часть”, а другое государство ответит “Ну, давайте”. То есть всё должно быть добровольно: не захватить, не завоевать, потому что это будет незаконно”.

Конституцию, которая распространяется на территорию другой страны, в 1949 году приняли в ФРГ, вспоминает примеры в истории Богуславская. “Другой страной” была ГДР, на объединение с которой в перспективе и рассчитывала Западная Германия.   

“Но тут нужно понимать, что воссоединение Германии происходило на основании международного договора, который подписали между собой два государства — ФРГ и ГДР. Не на основании нормы конституции [ФРГ. — Еврорадио], — уточняет Богуславская. 

 

Операция “Провокация” 

Бывший судья Конституционного суда Беларуси и эксперт по вопросам конституционного права Михаил Пастухов заявления Безпалько называет провокацией. 

“Это — провокационные заявления, которые побуждают ряд неустойчивых граждан обсуждать такие варианты и настроить себя на возможное объединение с Россией. Это, по сути, голоса пятой колонны, которые создают фон для последующих действий России в рамках изменения конституции. Вопрос самоопределения Беларуси и Украины — вопрос граждан Беларуси и Украины. Никто извне не должен подталкивать этих граждан к решению этого вопроса”. 

Даже если другое государство и пропишет в своей конституции право на присоединение регионов Беларуси, желание отдельных граждан Беларуси воспользоваться этим правом останется уголовно наказуемым, предупреждает Михаил Пастухов. 

“Это считается посягательством на суверенитет. Деятельность организаторов будет, возможно, рассматриваться как измена родине. То есть это будет тягчайшее преступление, если найдутся организаторы, которые будут провоцировать присоединение к России. Но всё будет зависеть от позиции [белорусской] власти. Вот, например, бывший СОБРовец Юрий Горавский заявил про тягчайшие преступления. Какая была реакция властей? Тишина”, — говорит Михаил Пастухов.

Справедливости ради заметим, что Александр Лукашенко всё-таки отреагировал на фильм Deutsche Welle об исчезновениях его политических оппонентов — назвал его провокацией. В интервью главреду “Эхо Москвы” Алексею Венедиктову руководитель Беларуси заявил, что сразу дал команду Следственному комитету, чтобы Юрий Горавский дал показания. Однако в ответ, по его словам, тишина. Также Лукашенко сказал, что, если следователями не будет получен ответ, он будет объявлен в международный розыск. 

Ждём реакции официального Минска

И Александра Богуславская, и Михаил Пастухов сходятся во мнении, что на подобные заявления в России, которые фактически являются посягательством на суверенитет Беларуси, белорусские власти должны официально отреагировать протестом.   

“Говорить, что сейчас в России что-то нереально, я бы не стал”

Российский эксперт и руководитель международной практики правозащитной группы “Агора” Кирилл Коротеев не относится к заявлениям Богдана Безпалько серьёзно. В то же время он не считает такой пункт в Конституции России чем-то нереальным.

“Сомневаюсь, но говорить, что сейчас в России что-то нереально, я бы не стал. Это [внесение таких поправок. — Еврорадио] — феноменальное нарушение всех основополагающих принципов международного права после Второй мировой войны, а может и после Первой”, — говорит Коротеев.  

Впрочем, заявления члена комиссии, как и сама комиссия, не имеют никакого значения, говорит Кирилл Коротеев. 

“Во-первых, она [комиссия. — Еврорадио] ничего не будет предлагать, потому что она не является субъектом инициативы. А что ей предложат обсуждать, мы до сих пор не знаем, потому что нет никакого законопроекта субъектов инициативы про поправки в конституцию. Во-вторых, она будет просто проштамповывать то, что им принесут, как я понимаю, из Администрации президента”.  

По словам Коротеева, цель таких заявлений — заставить говорить о члене комиссии, про которого раньше никто не слышал, но не говорить о других серьёзных вещах, которые предлагаются для изменения в конституции. 

То есть белорусам не стоит переживать по поводу подобных заявлений? 

“Переживать стоит, но не из-за комиссии [по изменениям в Конституцию РФ. — Еврорадио], а из-за того, что сосед по Союзному государству избирает белорусский путь развития — сохранения одного лица в его руководстве. Это ещё никогда на развитии стран хорошо не сказывалось”, — резюмировал Кирилл Коротеев. 

Чтобы следить за главными новостями, подпишитесь на канал Еврорадио в Telegram.

Мы ежедневно публикуем видео о жизни в Беларуси на Youtube-канале. Подписаться можно здесь.