Как Западу эффективно взаимодействовать с Беларусью? 6 советов от Астапени

Время показывает, что политика Запада в отношении Беларуси и белорусского режима не всегда эффективна. Как это можно изменить, рассказал в докладе Rethinking Western Policy towards Belarus директор белорусской инициативы Chatham House Рыгор Астапеня. Он сделал отдельную колонку для белорусов. В ней эксперт не столько говорит о рекомендациях Западу о том, что следует делать в отношении Беларуси, но больше объясняет, как дошел до них с точки зрения белорусского гражданина.

Публикуем его мнение.

В начале оригинального текста я посвящаю несколько страниц тому, как в течение последних трех лет западная политика оказалась неэффективной и посылала противоречивые сигналы о своих намерениях. После начала полномасштабной войны России против Украины эта политика стала еще и более узкой, чем до сих пор.

При этом обвинять Запад во всех наших бедах нельзя. Но будем откровенными: наши проблемы сейчас куда больше, чем наши способности их решать. И чтобы Беларусь достигла долгосрочных целей — вышла из-под российского контроля и демократизировала политическую систему, — мы не можем обойтись без помощи Запада.

Вот шесть рекомендаций для Запада, которые бы позволили создать каркас политики для помощи нам в достижении этих целей.

Приоритизировать Беларусь

Если смотреть на политическую и экономическую мощь, с одной стороны, режима Лукашенко, а с другой стороны — Запада, то кажется странным, почему Запад не может совладать с Лукашенко. Это в какой-то степени связано с недостаточным вниманием западных государственных деятелей и политиков к Беларуси. Под этим невниманием я подразумеваю не малую общественную заинтересованность, а недостаточное количество политических и финансовых ресурсов, которые должны стоять за долгосрочной политикой, чтобы сдвинуть ситуацию.

При этом с учетом долгосрочности необходимой политики нужно смотреть на нее через призму таких более коротких фаз, как освобождение по крайней мере части политзаключенных или отвлечение Беларуси от соучастия в войне России против Украины.

Использовать и давление, и поощрение

Введение санкций против Беларуси является естественным последствием того ущерба, который Александр Лукашенко несет региональной безопасности. При этом сами санкции неоптимальны и приносят пока больше потерь обществу, чем режиму.

При том что Запад должен показывать способность удерживать санкционную эскалацию, также стоит демонстрировать способность к уступкам в вопросе санкций в обмен на уступки со стороны режима Лукашенко. Особенно это существенно в случае санкций, которые вредят белорусским гражданам и усиливают влияние Кремля в Беларуси. К примеру, даже среди просанкционных демократических активистов есть мнение, что от ограничения авиаперелетов белорусы ничего не выиграли.  

Кстати, возможностью для усиления демократического движения в глазах режима является включение оппозиции в обсуждение того, какие санкции могут быть сняты в обмен за конкретные уступки режиму. 

Иметь канал коммуникации с Лукашенко

Эту идею труднее всего продать на Западе, так как Лукашенко токсичен, и формальное непризнание его президентом является краеугольным камнем западной политики в отношении Беларуси. По крайней мере нам так говорят, но когда представителям Запада нужно, то они с Лукашенко разговаривают, и, более того, эти беседы приносят определенные плоды: освобождение политических заключенных, определенное разрешение пограничного кризиса и так далее.

Поэтому вопрос к нам в том, готовы ли мы, чтобы Запад разговаривал с Лукашенко не только тогда, когда это нужно Западу, но и когда нужно нам. В конце концов, это от Лукашенко во многом зависит освобождение политзаключенных или отведение Беларуси от войны. В той исторической точке, в которой мы находимся, без переговоров Запада с Лукашенко ждать достижения этих целей не приходится. Западные дипломаты могут продолжить разговаривать с условным Сергеем Алейником [министр иностранных дел. — Еврорадио], но эти разговоры скорее служат удержанию контакта, чем обсуждению чего-то по существу.

Посылать сигнал чиновничеству, которое не участвовало в преступлениях режима, о своей нейтральности

Одна из ошибок, которую допускает белорусское демократическое движение, — это определение всех представителей государственной системы Беларуси как преступников. Запад так делать не должен, так как это цементирует единство внутри режима и будет мешать расколу правящей системы в момент, когда появится окно возможностей для перемен. Поэтому следует создавать пути односторонней и двусторонней коммуникации с представителями государственной системы и крупных околорежимных бизнесов, чтобы иметь возможность этот раскол увеличивать. 

Улучшать образ Запада в белорусском обществе

Пропаганда режимов Лукашенко и Путина, дискриминация белорусов на Западе и санкционная политика снижают привлекательность Запада для белорусов. Демократическое общество стремится к улучшению.