“Для стройфирм это будет губительно”: Минстрой ужесточает требования аттестации
На правовом форуме forumpravo.by сейчас идёт обсуждение проекта новых аттестационных требований к строительным организациям. Если изменения примут, то у многих строительных фирм могут возникнуть трудности с получением сертификатов соответствия.
Аттестаты подрядчикам выдают в зависимости от категории сложности возводимых зданий — от первой, самой сложной, до четвёртой. И одним из проблемных для стройфирм условий аттестации, которое может принять Минстрой, является увеличение штата строительной компании.
В обосновании к проекту указано, что, согласно проведённому анализу, в некоторых организациях, которые хотят получить ту или иную категорию, штат работников мал и не соответствует заявленным квалификационным требованиям.
Но вместо того, чтобы понизить планку необходимого количества сотрудников, чиновники эти требования, наоборот, увеличивают.
“С целью исключения недобросовестных организаций с малой численностью штата, претендующих на получение аттестата соответствия более высокой категории”, министерство хочет увеличить обязательное количество работников с 400 человек до 600 — для фирм, претендующих на получение первой категории, со 150 до 250 для второй категории, с 50 до 100 для третьей и не менее 10 человек для четвёртой.
— Действительно, у многих подрядчиков не выполняются требования по штату. Но по какой причине они не выполняются — об этом никто не задумывается. На сегодняшний день многие компании не могут вытянуть действующие требования.
Дело в том, что даже для строительства многоэтажного жилого дома не всегда генподрядчику нужен штат в 250 человек. И даже 150 человек, которые сегодня указаны в требованиях, не всегда нужны, — рассказывает Еврорадио юрист Ольга Бердник. — Как правило, в декабре проходит подтверждение аттестации. Если до этого срока примут закон, то большинство фирм аттестацию не пройдут. Если, к примеру, в некрупную компанию добавить 50 человек, то для неё это будет губительно.
Как фирмы будут выходить из такой ситуации? Не все ведь решат тут же закрываться.
— Для того чтобы выполнить требования, организация будет набирать штат, который не будет задействован в полном объёме, — продолжает Ольга. — Рабочие в таком случае работают не в полную силу, следовательно, имеют меньшую зарплату. Но зарплату всё равно платить надо, затратная часть вырастает, а значит, возрастает себестоимость строительных работ. Как итог — увеличивается стоимость квадратного метра.
Действительно ли качество возводимого объекта зависит от того, сколько сотен человек на нём работает?
— В понятии Министерства архитектуры и строительства увеличение эффективности работы — это увеличение штата, — делится мнением с Еврорадио администратор портала проектировщиков proekt.by Владимир Полещук. — А то, что можно привлекать на кооперацию много людей из субподряда, — этого видеть не хотят. Мы, проектное сообщество, считаем, что нынешнее изменение в части требований по увеличению штата никак не повлияет на эффективность работы стройотрасли. Нужно изучать успешный зарубежный опыт и адаптировать на наши реалии. Только так можно нащупать эффективные и рабочие варианты.
Также в рамках общественного обсуждения на правовом портале проектировщики просят решить вопрос с обязательным перечнем программного обеспечения, позволяющего аттестоваться.
— Согласно аттестации, есть перечень программ для проектирования, и это в большинстве западные разработки, — говорит Владимир Полещук. — Получается, что, с одной стороны, Европа и американцы вводят санкции, а, с другой стороны, мы лоббируем на уровне законодательства покупку их программ, которые стоят неимоверных денег, хотя есть, к примеру, и российские аналоги.
Мы согласны с мнениями участников правового портала и считаем правильным не ограничивать выбор программ некими требованиями при аттестации. Опять же, может быть, что это лобби больших проектных институтов, для них не проблема купить такое программное обеспечение, когда у них договоры идут на сотни тысяч рублей.
По одной из версий, ужесточение требований аттестации проводят для того, чтобы пролоббировать госпредприятия, “пропихнуть” их на строительном рынке.
— Эта мысль имеет право на существование, потому что на сегодняшний день госпредприятия не конкурируют из-за высоких цен, — считает Ольга Бердник. — Из того, что я наблюдаю по тендерам, — госпредприятия не могут заявить цену ниже, так как они содержат глобальный штат, из-за этого они не могут конкурировать на рынке. Я думаю, что не только в этом дело — возможно, просто хотят понизить количество строительных компаний, их сейчас очень много.
Также в обосновании к проекту Комитет государственного контроля почему-то обратил внимание на то, что собственные средства механизации у обладателей аттестата второй категории представлены не условными бетономешалками и перфораторами, а “квартирами, мотоциклом DUKATI, автомобилями Land Rover Range Rover, Mercedes-Benz CLE 400, Toyota Land Cruiser, PORSCHE CAYENNE”.
Сложно сказать, мешало ли это раньше аттестованным подрядчикам успешно строить объекты. Но в изменениях, если они будут приняты в нынешнем формате, будет указано, что основными средствами будет являться только то имущество, которое необходимо для “выполнения деятельности в области строительства”.
