Нарушили ли депутаты регламент, принимая Бюджет-2016?

На прошлой неделе депутаты Палаты представителей приняли проект бюджета на 2016 год. Процедура одобрения законопроекта заняла у народных избранников равно двое суток.

Точнее, процесс выглядел следующим образом: в Палату представителей из Администрации президента проект бюджета поступает во второй половине дня 16 декабря: ещё в 14.30 в пресс-службе парламента Еврорадио говорят, что документ не поступил, а уже в 17:01 БелТА сообщает, что законопроект наконец у депутатов. Сразу становится известно, что рассматривать в первом чтении законопроект парламентарии будут 17 декабря, во втором — на следующий день.

Заседание 17 декабря начинается в 16 часов и уже через два часа Проект бюджета и пять других законопроектов из "бюджетного пакета" приняты в первом чтении. Заседание 18 декабря начинается в 14 часов и уже к 17-ти Бюджет-2016 одобрен окончательно.

На удивление: "Так быстро?!" вам ответят: "Депутаты совместно с чиновниками работали над этим документом не один месяц — что ж тут удивительного!". И будут правы, действительно работали. Были разные "нулевые" и даже "преднулевые" чтения. Но...

Но есть такое слово, как "регламент". К примеру, статья 196: "Проекты законов о республиканском бюджете на очередной финансовый год, а также заключение по ним постоянной комиссии направляются Депутатам не позднее, чем за три дня до их рассмотрения на заседании Палаты представителей".

А что мы имеем? 16 декабря вечером документ поступает в парламент, а уже 17 декабря его рассматривают! "Нарушение?" — Спрашиваем у члена комиссии по государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту Александра Зозули.

"С сентября пошли первые моменты по бюджету, — объясняет депутат. — Было и "нулевое" чтение, и собиралось всё правительство в Палате представителей, были довольно горячие споры и по подходам, и по всему. Поэтому уверяю, регламентные моменты все однозначно выполнены и с бюджетом работали не с наскока".

Так а как же "не позднее, чем за три дня до их рассмотрения на заседании Палаты представителей"? Но опять получаем ответ: "Никаких нарушений я здесь не вижу".

Хорошо, но ведь это не единственный момент несовпадения действий и регламента. Вот ещё: "При рассмотрении проекта бюджета во втором чтении ставится на голосование общая сумма доходов, потом — расходов, а после их утверждения проект закона ставится на голосование по всем статьям".

На самом деле, было так: проголосовали за доходы, потом — за расходы, а потом — за весь законопроект целиком.

Нарушение регламента? "Нет!" — уверенно отвечает член комиссии по бюджету и финансам Валерий Бороденя.

"Форма голосования чаще всего обсуждается заранее. В данном случае было предложение нашей профильной комиссии, которое поддержали депутаты, и проголосовали за то, чтобы не голосовать за каждую статью, а проголосовать за бюджет полностью. Потому что статей там достаточно много... Ну, и по любому закону это возможно — не только по бюджету!" — говорит депутат.

Но и это не всё. В Бюджетном кодексе написано: "Проект закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год вносится в Палату представителей не позднее 1 ноября". А внесли 16 декабря! Опоздание на полтора месяца. Валерий Бороденя с аргументом соглашается, но лишь частично.

"Иногда бывают сложные технические моменты... В этом году, вот, за неделю до поступления законопроекта в парламент нефть резко рухнула вниз. Иногда правительство хочет внести проект бюджета как можно позже, чтобы хоть немного улучшить показатели прогнозирования. В данном случае не очень получилось: сегодня, видите, нефть снова вниз летит. Формально, сроки были нарушены, но у нас были варианты бюджета задолго до официальных сроков внесения в парламент и мы участвовали во всех заседаниях", — объясняет депутат.

Фото Змитра Лукашука