Кобяков — премьер-министр или исполняющий обязанности премьера?

В последние дни 2014 глава государства назначает нового премьер-министра и председателя Нацбанка. Соответствующий указ подписан 27 декабря. И уже с 30 декабря Постановления Совмина начали выходить за подписью "премьер-министра Андрея Кобякова". Так он обозначен и на сайте этого учреждения.

Не иначе как "председатель правления" называют на сайте Нацбанка Павла Каллаура. Имеют ли они право писать так свои посты уже сегодня?

Читаем Конституцию: "Премьер-министр назначается Президентом Республики Беларусь с согласия Палаты представителей. Решение по этому вопросу принимается Палатой представителей не позднее чем в двухнедельный срок со дня внесения предложения по кандидатуре премьер-министра". Последнее заседание депутатов прошло 19 декабря, соответственно, своего согласия на назначение Кобякова премьером они не давали!

Как стало известно Еврорадио, внеочередное заседание Палаты представителей и Совета Республики назначено на 15 января. Скорее всего, рассуждает депутат Елена Остапюк, на нем будут рассматриваться "кадровые вопросы". Получается, уточняем у парламентария, что официально Кобяков не премьер, а Каллаур не председателем правления, они — исполняющего обязанности?

Елена Остапюк: "Я сейчас в своем округе, в Гомеле, и поэтому не очень ориентируюсь: исполнители они обязанностей или уже в должности".

Еврорадио: "Но если депутаты на назначение своего согласия еще не давали..."

Елена Остапюк: "... то, наверное, — исполняющие обязанности".

Уточняем должность Павла Каллаура у руководителя пресс-службы Нацбанка Александра Тимошенко.

Александр Тимошенко: "Такая, как указано на нашем сайте".

А на вопрос, не нужно ли было прежде дождаться согласия на назначение от Совета Республики, отвечает: "Я не юрист, поэтому вам на этот вопрос отвечать не буду".

С таким же вопросом обращаемся к пресс-секретарю премьер-министра Ольге Долгой. Она даже немного растерялась.

Ольга Долгая: "Ну он же назначен руководителем страны, как я понимаю, — ну вот мы и написали".

Но процедура назначения не завершена: депутаты не дали согласия на назначение премьер-министра, а сенаторы — председателя Нацбанка! Нет ли здесь нарушения Конституции, интересуемся в Конституционном суде.

Конституционный суд: "На сегодня никаких обращений в Конституционный суд по вопросам, о которых вы говорите, не поступало, а Конституционный суд не может сам, по своей инициативе, рассмотреть".

От себя собеседник Еврорадио добавляет: "Уверен, что все процедуры будут соблюдены, и не совсем правильно искать здесь какой-то подтекст".

Но мы никакого подтекста и не ищем! Просто считаем, что, как любят говорить сами чиновники, "процедура назначения на должность" должно быть пройдено до конца. И пока не собраны все подписи по приказу о приеме на работу, ты — исполняющий обязанности.

"Будут все подписи," — успокаивает заведующий кафедрой конституционного права юрфака БГУ Григорий Василевич.

Григорий Василевич: "В Конституции зафиксировано, что президент, действительно, назначает на должность премьер-министра с согласия Палаты представителей, но не указано, что речь идет о предварительном согласии. Если бы было написано, что с предварительного согласия, тогда бы были своеобразия формулировки: исполняющий обязанности и так далее ".

Сначала должно быть согласие от парламентариев и сенаторов, и только потом — назначение на должность. И согласие это, обращает внимание на соответствующее постановление Палаты представителей юрист Максим Знак, должно быть "оформлено постановлением Палаты представителей".

Максим Знак: "Согласие должно быть, чтобы считалось назначение действительным. Теоретически можно говорить, что если нет доказательств того, что процедура, предусмотренная Конституцией, выполнена, то и это назначение на должность не является правомочным. Но, как показывает практика, после того как такие вопросы возникают, каким-то образом находятся подтверждения того, что все было согласовано. Возможно, какое-то нарушение здесь и есть, но никаких последствий у этого нарушения не будет".

Но это не все. Согласно Конституции, согласие на назначение, например премьер-министра, необходимо получить не позднее чем через две недели после подписания соответствующего приказа руководителем страны. Напомню, приказ этот вышел 27 декабря, а депутатов и сенаторов для рассмотрения "кадровых вопросов" соберут 15 января — а это почти три недели.

"Если что — возьмут согласие у каждого депутата и каждого сенатора в письменном виде", — улыбается Максим Знак.